任何房地產(chǎn)的調(diào)控政策,不可能一蹴而就,必須及時(shí)出臺(tái)和跟進(jìn)新的政策。例如國(guó)十條所講的地區(qū)房?jī)r(jià)目標(biāo)控制、房產(chǎn)稅和土地增值稅等
為了及時(shí)應(yīng)對(duì)香港房?jī)r(jià)連續(xù)5周創(chuàng)下的歷史新高,遏制越來(lái)越熱的樓市炒風(fēng),香港特區(qū)政府宣布:從10月27日起實(shí)施全新的買家印花稅措施,所有非香港永久居民、所有香港和外地注冊(cè)的公司購(gòu)買香港住宅時(shí),除繳付一般印花稅,還需要繳付15%的“買家印花稅”;此外,額外印花稅的稅率適用期也由兩年延長(zhǎng)至三年,即如果在三年內(nèi)出售物業(yè),還需支付額外印花稅,其中半年內(nèi)樓宇轉(zhuǎn)手的稅率為20%,半年至一年為15%,一年至三年為10%。
這就意味著,僅在印花稅上,外來(lái)炒房者和所有在香港的公司,稅費(fèi)最高達(dá)到35%。炒房者手中的樓盤(pán),如果在半年或一年內(nèi)出手時(shí)沒(méi)有暴漲到35%和30%以上,樓市炒家將血本無(wú)歸。
香港這一樓市調(diào)控新政,對(duì)內(nèi)地而言,具有一定的借鑒意義。
眾所周知,內(nèi)地的此輪房地產(chǎn)調(diào)控從2010年初實(shí)施以來(lái),至今已近3年。盡管出臺(tái)了一系列的政策“組合拳”,但目前樓市的狀況,和所有人原先對(duì)此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策效果的預(yù)期,相差甚大。
當(dāng)初國(guó)十條推出之時(shí),甚至連一些大開(kāi)發(fā)商都認(rèn)為,房?jī)r(jià)將下降三成以上。但實(shí)際情況是,除了調(diào)控初期房?jī)r(jià)有所下降以外,3年下來(lái),多數(shù)地方的房?jī)r(jià)仍有上升。距離調(diào)控所要達(dá)到的“合理房?jī)r(jià)”目標(biāo)似乎越來(lái)越遠(yuǎn)。
在這樣“牛皮糖”房市下,香港新的樓市新政,無(wú)疑是給內(nèi)地的房地產(chǎn)調(diào)控,“吹來(lái)了一股春風(fēng)”。它至少給人以下啟示:
首先,任何房地產(chǎn)的調(diào)控政策,不可能一蹴而就,必須及時(shí)出臺(tái)和跟進(jìn)新的政策。此輪調(diào)控初期出臺(tái)的限購(gòu)和限貸等舉措,政策的邊際效應(yīng)越來(lái)越低、反調(diào)控的手段也越來(lái)越多。在此情況下,有必要及時(shí)出臺(tái)新的更有的放矢的房市調(diào)控政策,例如國(guó)十條所講的地區(qū)房?jī)r(jià)目標(biāo)控制、房產(chǎn)稅和土地增值稅等。
第二,任何的房地產(chǎn)調(diào)控政策,都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和有效性。香港的這次新政,重點(diǎn)打擊的是炒房商人、大地產(chǎn)商和外來(lái)的炒房者。如果特區(qū)政府在制定政策時(shí),被香港商人和開(kāi)發(fā)商所綁架,那它的“買家印花稅”完全可以把香港的公司排除在外,只需對(duì)外來(lái)炒房者征收。但那樣的調(diào)控效果就可想而知了。
第三,政府在出臺(tái)住房政策時(shí),“第一要?jiǎng)?wù)”應(yīng)該是如何保障公民的居住權(quán)。內(nèi)地眾多城市的房?jī)r(jià)之所以下不去,根本原因是一些地方政府難以割舍土地財(cái)政和GDP的增長(zhǎng),使得調(diào)控政策落地時(shí)往往出現(xiàn)“微調(diào)”。
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